2022年全国“两会”在即，全国人大代表、步步高集团董事长王填提出“关于商业不动产纳入公募REITs”的建议。他表示，由于商业不动产具有服务民生的公共属性，是一种生产资料，具有基础设施的功能，建议将公募REITs延展到商业不动产领域，发挥商业不动产对保民生、稳就业、促消费的积极作用。以下为王填代表的建议：
案由：
商业不动产是连接贸易物流、消费升级、第三产业转型的重要纽带，是为社会生产和居民生活提供服务的基础设施，在疫情影响和现金流双重压力背景下，商业不动产发展承担着较大压力，需要将商业不动产区别于房地产住宅类调控，有效鼓励和引导优质商业不动产项目打造和可持续发展。
案据：
一、商业不动产承担了实体经济载体的重要功能。商业不动产与以一次性销售为目的的住宅不同，是以长期持有为目的的实体空间载体，可持续地满足居民生活消费和企业经营需求。
二、商业不动产具有城市基础设施的属性。从价值属性来看，商业不动产作为服务产业载体，与物流仓库设施一样，是为社会和居民提供生活服务的基础设施；从社会属性来看，商业不动产是城市美好生活方式的提供者，同时可以吸纳大量社会人员就业，员工可以就近工作，是解决社会就业问题的较优模式之一，是保民生、稳就业、促消费的重要保障。
建议：
1、将商业不动产入池公募REITs。由于商业不动产具有服务民生的公共属性，是一种生产资料，具有基础设施的功能，建议将公募REITs延展到商业不动产领域，发挥商业不动产对保民生、稳就业、促消费的积极作用。
2、建立和推动商业不动产REITs的体制。公募REITs作为优质商业不动产的金融工具，可有效盘活存量资产，有利于提高市场效率，建议尽快推动商业不动产REITs的体制建设，促进商业不动产产业链的健康良性循环，助力实体经济的发展。
